Η Ν. Γκαρά προτείνει την ενσωμάτωση της έννοιας του Κυνηγετικού και του Μηχανοκίνητου τουρισμού στο ν/σχ του Υπουργείου Τουρισμού για τον θεματικό τουρισμό.

Αθήνα, 29 Νοεμβρίου 2018

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Την ενσωμάτωση της έννοιας του Κυνηγετικού και του Μηχανοκίνητου τουρισμού στο ν/σχ του Υπουργείου Τουρισμού για τον θεματικό τουρισμό προτείνει η Νατάσα Γκαρά

Την ενσωμάτωση του Κυνηγετικού και Μηχανοκίνητου τουρισμού στο νομοσχέδιο για τον θεματικό τουρισμό, πρότεινε η Νατάσα Γκαρά, Βουλευτής Έβρου του ΣΥΡΙΖΑ. Το σχετικό νομοσχέδιο του Υπουργείο Τουρισμού συζητείται αυτές τις μέρες στην επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου, ενώ την επόμενη εβδομάδα θα ψηφιστεί στην Ολομέλεια της Βουλής.

Πρόκειται για μια νομοθετική πρωτοβουλία που αντιμετωπίζει χρόνιες παθογένειες στον χώρο του τουρισμού, ενώ παράλληλα ενισχύει τον τουριστικό κλάδο και δημιουργεί ένα φιλικό επενδυτικό πλαίσιο με λιγότερη γραφειοκρατία, ενώ ταυτόχρονα ρυθμίζονται και οριοθετούνται οι ειδικές μορφές τουρισμού. Μεταξύ άλλων,  προωθούνται αλλαγές που αφορούν στον τρόπο λειτουργίας και αδειοδότησης των τουριστικών γραφείων.

Με παρέμβασή της η Νατάσα Γκαρά, κατέθεσε την πρόταση για την ενσωμάτωση στις διατάξεις του νομοσχεδίου της έννοιας του κυνηγετικού και του μηχανοκίνητου τουρισμού, με σκοπό την ανάπτυξη και την εξέλιξη του κλάδου του εναλλακτικού τουρισμού. Η γεωποικιλότητα της χώρας μας, το γεγονός πως το κυνήγι νόμιμα αναπτύσσεται σε αρκετές περιοχές της επικράτειας, η μοναδικότητα του περιβάλλοντος, το κλίμα αλλά και η κουλτούρα των Ελλήνων σε σχέση με τον Μηχανοκίνητο Τουρισμό, αποτελούν σημαντικό έναυσμα για έναν νέο σχεδιασμό στον Τουρισμό και  μπορούν να δημιουργήσουν νέες προοπτικές στον κλάδο αυτόν.

Συνοπτικά, η Βουλευτής ΣΥΡΙΖΑ Έβρου αναφέρθηκε στα εξής:

-       Κυνηγετικός Τουρισμός: Κατά την κυνηγετική περίοδο, ομάδες κυνηγών μετακινούνται κυρίως προς αγροτικές και παραμεθόριες περιοχές με σκοπό την άσκηση δραστηριότητας της θήρας. Ο Κυνηγετικός τουρισμός είναι η δραστηριότητα της θήρας η οποία λαμβάνει χώρα σε απόσταση τουλάχιστον 50 χιλιομέτρων από τον τόπο κατοικίας του κυνηγού. Είναι τουρισμός που διεξάγεται στις περιοχές όπου επιτρέπεται η θήρα. Το είδος αυτού του τουρισμού έχει ως σκοπό την απόκτηση της δυνατότητας, από πλευράς του κυνηγού, να ασκήσει τη δραστηριότητα της θήρας και σε ενδιαιτήματα και θηρεύσιμα είδη τα οποία δεν απαντώνται στον τόπο κατοικίας του ή στην τοπική κυνηγετική περιοχή. Μπορεί να επιτελείται και ανεξάρτητα από την άσκηση της θήρας, όταν λαμβάνει χώρα για αναγνώριση περιοχών για μελλοντική άσκησή της, ή όταν σχετίζεται με την εκπαίδευση σκύλων στις ζώνες εκπαίδευσης σκύλων σε θήραμα που δεν απαντάται στην τοπική περιοχή. Είδος του κυνηγετικού τουρισμού αποτελεί και ο κυνοφιλικός τουρισμός ο οποίος λαμβάνει χώρα στο πλαίσιο της διεξαγωγής αγώνων κυνηγετικών ικανοτήτων σκύλων δεικτών και ιχνηλατών, όπως αυτοί θεσμοθετήθηκαν πρόσφατα από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας.

Ο κυνηγετικός τουρισμός συμβάλλει στην ανάπτυξη των τοπικών και περιφερειακών οικονομιών από την μετακίνηση των κυνηγών και των οικογενειών τους, στη διαχείριση των θηραματικών πληθυσμών και τη διατήρηση της βιοποικιλότητας και στην προστασία των δασικών και αγροτικών οικοσυστημάτων από παράνομες ενέργειες όπως εκχερσώσεις, λαθρεμπόριο, πυρκαγιές κτλ

     - Μηχανοκίνητος Τουρισμός: Αποτελεί μια μορφή εναλλακτικού τουρισμού που περιλαμβάνει προεπιλεγμένες διαδρομές σε χωματοδρόμους, δάση ή σε περιοχές με ιδιόμορφο φυσικό περιβάλλον με τετρακίνητα οχήματα ή δίκυκλα. Σε αυτό το πλαίσιο πραγματοποιούνται σε αρκετές περιοχές της χώρας μεγάλες διοργανώσεις συναντήσεων ή και αγώνων και έχει παρατηρηθεί πως αυτή η τάση αποτελεί μια από τις πλέον δημοφιλείς και ταχέως αναπτυσσόμενες τουριστικές δραστηριότητες παγκοσμίως. Επίσης, μια ορθή οργάνωση και θεσμοθέτηση του συγκεκριμένου χώρου, μπορεί να προσελκύσει σημαντικό αριθμό επισκεπτών, τόσο εσωτερικού, όσο και εξωτερικού τουρισμού, και να αναδείξει κάποιους όχι τόσο δημοφιλείς έως τώρα προορισμούς.

Η ανάπτυξη αυτών των ειδών θεματικού τουρισμού, μπορούν στοχευμένα να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο κυρίως στην ανάδειξη ακριτικών και παραμεθόριων περιοχών, όπως είναι ο Έβρος, ο οποίος πληροί όλες τις προϋποθέσεις για τέτοιου είδους δραστηριότητες. Ο τουρισμός, ως μια από τις κύριες οικονομικές δραστηριότητες της χώρας μας, προσφέρει ένα ευρύ κύκλο παραγωγικών διαδικασιών και οφείλουμε εκτός από τις παραδοσιακές μορφές του, να δώσουμε πλέον βάση και σε νέες μορφές, ώστε  η χώρα μας να αποτελεί πλέον έναν προσφιλή τουριστικό προορισμό, όχι μόνο για διακοπές "κλασσικού τύπου". Αξίζει να δημιουργήσουμε όλες τις προδιαγραφές, ακόμα και σε τοπικό επίπεδο, ώστε η περιοχή  μας να μπορεί να προσφέρει μοναδικές εμπειρίες, μέσω του φυσικού περιβάλλοντος, της ιδιαίτερης μορφολογίας, τις εξειδικευμένες υποδομές  της και να προσελκύει με αυτόν τον τρόπο επισκέπτες, καθ' όλη τη διάρκεια του χρόνου, που θα ενισχύουν την οικονομία μας και θα δώσουν μια νέα πνοή στον τόπο μας.

Το Γραφείο Τύπου

Η Ν. Γκαρά για τη μείωση των ασφαλιστικών εισφορών

Αθήνα, 22 Νοεμβρίου 2018

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Στην Ολομέλεια το νομοσχέδιο του Υπ. Εργασίας για τη μείωση των ασφαλιστικών εισφορών.

Νόμο του κράτους αποτελεί από χθες το νομοσχέδιο του Υπ. Εργασίας για τη μείωση των ασφαλιστικών εισφορών , τη θεσμική και οργανωτική ενίσχυση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας καθώς και άλλες σημαντικές διατάξεις για την στήριξη των εργαζομένων και των ασφαλιζόμενων.

Η Ν. Γκαρά αναφέρθηκε αρχικά στη μεταρρύθμιση του ασφαλιστικού συστήματος που έφερε ο νόμος Κατρούγκαλου με τη δημιουργία του ΕΦΚΑ, στο το αναλογικό σύστημα συνταξιοδότησης και στη θέσπιση της εθνικής σύνταξης και υπογράμμισε τις διαρκείς προσπάθειες της Κυβέρνησης για τη δημιουργία ενός πλαισίου προστασίας για τους εργαζομένους και τους ασφαλισμένους, καθώς το ασφαλιστικό σύστημα συνιστά τον σημαντικότερο πυλώνα του κοινωνικού κράτους.

Κατηγορώντας την αντιπολίτευση για αφωνία και απουσία επιχειρημάτων καθ΄όλη τη διάρκεια της συζήτησης του νομοσχεδίου,  σημείωσε πως με τη στείρα κριτική, την καταστροφολογία και την παντελή έλλειψη προτάσεων για τη βελτίωση του ασφαλιστικού συστήματος, αποδεικνύουν για ακόμη μια φορά την αδιαφορία τους και τρομοκρατούν απλά τον ελληνικό λαό προς δικό τους όφελος.

Το παρόν νομοσχέδιο προβλέπει σημαντικές ελαφρύνσεις στις ασφαλιστικές εισφορές 250.000 ελεύθερων επαγγελματιών, αυτοαπασχολούμενων και αγροτών. Συγκεκριμένα, διατηρώντας την ελάχιστη εισφορά στα επίπεδα που προβλέπει ο ν.4387/2016:

·                     Η ασφαλιστική εισφορά για κύρια σύνταξη των ελεύθερων επαγγελματιών και αυτοαπασχολούμενων, μειώνεται, από την 1/1/2019, κατά 33,3%: από το 20% στο 13,33%.

·                     Η ασφαλιστική εισφορά για κύρια σύνταξη των αγροτών μειώνεται, επίσης, κατά 33,3%: σε 12% από 18% που θα ήταν την 1/1/2019.

·                     Η ασφαλιστική εισφορά για κύρια σύνταξη των νέων επιστημόνων, έως το 5ο έτος ασφάλισής τους, μειώνεται από το 2019 σε 13,33%, βελτιώνοντας το ισχύον καθεστώς εκπτώσεων.

·                     Για τους αυτοαπασχολούμενους επιστήμονες μηχανικούς, δικηγόρους και γιατρούς, το ασφάλιστρο για επικουρική σύνταξη και εφάπαξ θα υπολογίζεται, αναδρομικά από την 1/1/2017, στην ελάχιστη βάση υπολογισμού, δηλαδή έως 64,5 ευρώ, ανεξαρτήτως ύψους του εισοδήματος.

Ιδιαίτερη μνεία, ωστόσο,έγινε από τη Βουλευτή Έβρου του ΣΥΡΙΖΑ στη διάταξη που προβλέπει τη δημιουργία Τμήματος Επιθεώρησης Εργασίας στην Ορεστιάδα, καθώς ενισχύεται το πλέγμα προστασίας της εργασίας μας στην περιοχή μας και στηρίζεται η εύρυθμη και υγιής λειτουργία των επιχειρήσεων και της τοπικής κοινωνίας.

Εκτός αυτού, η κα. Γκαρά δεν παρέλειψε να υπογραμμίσει πως αυτή η εξέλιξη αποτελεί τήρηση των δεσμεύσεων της Υπουργού Εργασίας, κας Αχτσιόγλου, η οποία υλοποίησε το αίτημα που κατέθεσαν φορείς και εργαζόμενοι  της περιοχής μας κατά την επίσκεψή της στον Βόρειο Έβρο.

Κλείνοντας, υπενθύμισε στην αντιπολίτευση πως  αυτή η Κυβέρνηση διαφέρει από τις προηγούμενες, καθώς από δω και στο εξής "θα διορθώνονται σιγά σιγά οι άδικες επιβαρύνσεις, που επιβλήθηκαν, φέρνοντας με διορθωτικές κινήσεις ελαφρύνσεις για τους  έλληνες  πολίτες αλλά και τονωτικά  στοιχεία για την παραγωγή, την οικονομία και την κοινωνία μας.  Θα συνεχίσει να στηρίζει τις πιο αδύναμες  και τις πιο ευαίσθητες κοινωνικές ομάδες, θα συνεχίσει να επιστρέφει τα παραγόμενα πλεονάσματα στον λαό και όχι σε τσέπες φίλων και γνωστών " και φυσικά δεν παρέλειψε να σημειώσει πως "το μέτρο της περικοπής των συντάξεων ακυρώνεται οριστικά, δεν αναστέλλεται και αποτυπώνεται και στον Προϋπολογισμό που θα συζητηθεί τις επόμενες μέρες στη Βουλή".

Το Γραφείο Τύπου

* Επισυνάπτεται ολόκληρη η εισήγηση:

Ομιλία –Ολομέλεια

Μείωση των ασφαλιστικών εισφορών

Έχει πάντα για μένα έχει ενδιαφέρον η συζήτηση των νομοσχεδίων στην Ολομέλεια της Βουλής. Κυρίως διότι αναμένω να ακούσω  ενδιαφέροντα και ουσιαστικά επιχειρήματα για το εκάστοτε θέμα, το οποίο συζητάμε. Περίμενα, λοιπόν, να συζητήσουμε σήμερα με πολιτικά επιχειρήματα για τη φιλοσοφία και τη δομή του ασφαλιστικού συστήματος, βελτιώσεις, αλλαγές ή οτιδήποτε άλλο μπορεί να διορθωθεί καθώς το ασφαλιστικό σύστημα συνιστά έναν από τους σημαντικότερους πυλώνες του κοινωνικού κράτους  και αφορά σε χιλιάδες εργαζόμενους, ασφαλισμένους και συνταξιούχους.

Επίσης θα περίμενα να συζητήσουμε εάν είναι στη σωστή κατεύθυνση οι ελαφρύνσεις γιατί θα μπορούσαν να υπάρχουν και πιο καλές προτάσεις.

Ωστόσο, περίμενα να ακούσουμε παραδείγματα και  επιχειρήματα για το σύστημα Πινοσέτ, για το αναδιανεμητικό και το αναλογικό σύστημα. Να αναλύσουμε αν πρέπει να παίζουμε τα χρήματα των ασφαλισμένων στον τζόγο ή στο χρηματιστήριο.  Να μιλήσουμε για τα δομημένα ομόλογα  και αν έχουν ωφέλειες. Επίσης  για τις ωφέλειες  του PSI.

Ωστόσο, παρατηρώ μια απουσία επιχειρημάτων, μια σχετικά αφωνία, θα έλεγα από τα κόμματα της αντιπολίτευσης.

Στην καλύτερη περίπτωση, ο λόγος της αντιπολίτευσης δίνει έμφαση στην καταστροφολογία- ενίοτε συζητά για μαγειρική- ή και για συνωμοσιολογία.  Ακούσαμε, λοιπόν, ότι ο νόμος Κατρούγκαλου αποτελεί ταφόπλακα για τους ασφαλισμένους, αλλά δεν μας έχετε εξηγήσει το γιατί. Ή τουλάχιστον δεν έχω αντιληφθεί εγώ.

Γιατί αποτελεί ταφόπλακα;

Γιατί είναι πιο δίκαιο και αναλογικό;

Γιατί μειώθηκαν οι εισφορές για το μεγαλύτερο ποσοστό των ασφαλισμένων;

Γιατί μέσα σε ένα χρόνο κατάφερε, όχι μόνο να ισορροπήσει αλλά να έχει και πλεόνασμα;

Γιατί θεσπίστηκε η βασική εθνική σύνταξη;

Ειλικρινά δεν έχω καταλάβει και καλώ τους συναδέλφους να μας εξηγήσουν.

Ακούσαμε, επίσης, ότι ήταν ένα σκοτεινό σχέδιο να επιβάλουμε μέτρα, για να τα βγάλουμε μετά και να φανούμε καλοί στον ελληνικό λαό.

Όπως είπε η κα. Βούλτεψη, η λογική λέει πως τα μέτρα μπαίνουν για να βγαίνουν. Και αφού αυτό λέει η λογική, κατά τη συνάδελφο, ρωτώ:

Γιατί εσείς βάζατε μέτρα δισεκατομμυρίων και μετά δεν τα βγάζατε;

Γιατί δεν επαναφέρατε τις δεκάδες περικοπές που κάνατε στις συντάξεις;

Αφού τα μέτρα είναι για να μπαίνουν κ να βγαίνουν;

Αυτό όμως είναι που ενοχλεί!

Αυτό είναι που προκαλεί ιδιαίτερη αφωνία και απουσία. Γιατί είδαμε ότι ο κύριος Μητσοτάκης, όπως και οι άλλοι πολιτικοί αρχηγοί δεν είχανε το θάρρος να έρθουνε στη Βουλή και να συζητήσουμε τον βασικό πυλώνα του κοινωνικού κράτους, το ασφαλιστικό σύστημα.

Διότι χρησιμοποιούν το ασφαλιστικό σύστημα μόνο σαν επιχείρημα και σαν στοιχείο καταστροφολογίας, τρομοκρατώντας τον ελληνικό λαό. Δεν έχουμε ακούσει καμία θετική πρόταση για τη βελτίωση αυτού του συστήματος.

Αυτό λοιπόν που ενοχλεί, δεν είναι μόνο η περικοπή συντάξεων ή οι ελαφρύνσεις στον ελληνικό λαό. Αυτό που σας ενοχλεί και προκαλεί αφωνία. Η επιτυχία της Κυβέρνησης, η επιτυχία της χώρας και του ελληνικού λαού να βγει από την κρίση, να βγει από το Μνημόνιο και να διορθώνονται σιγά σιγά οι επιβαρύνσεις, φέρνοντας με διορθωτικές κινήσεις ελαφρύνσεις για τους  έλληνες  πολίτες αλλά και τονωτικά  στοιχεία για την παραγωγή, την οικονομία και την κοινωνία μας. 

Εμείς θα συνεχίζουμε να στηρίζουμε το ασφαλιστικό σύστημα, όπως κάνουμε από την πρώτη μέρα αλλά και το κοινωνικό κράτος, όσο αντίθετοι κ αν είναι η ΝΔ.

Θα συνεχίσουμε να στηρίζουμε τις πιο αδύναμες  και τις πιο ευαίσθητες κοινωνικές ομάδες.

Θα συνεχίσουμε να άρουμε αδικίες. Μία μία θα άρουμε τις αδικίες που δημιουργήθηκαν.

Θα συνεχίσουμε να επιστρέφουμε τα παραγόμενα πλεονάσματα στον λαό και όχι σε τσέπες φίλων και γνωστών.

Διότι στον ελληνικό λαό αξίζουν αυτά τα πλεονάσματα. Αυτοί παράγουν, αυτοί κινούν την οικονομία, και δεν κινείται η οικονομία για να μπαίνουνε σε τσέπες και να γίνουνε κάποιοι πλούσιοι.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

επιστρέφω στο συγκεκριμένο νομοσχέδιο και θεωρώ, πως από όποια πλευρά και να το δει κανείς, παραμένει γεγονός πως το παρόν νομοσχέδιο φέρνει σημαντικές ελαφρύνσεις στις ασφαλιστικές εισφορές 250.000 ελεύθερων επαγγελματιών, αυτοαπασχολούμενων και αγροτών. Πιο συγκεκριμένα, διατηρώντας την ελάχιστη εισφορά στα επίπεδα που προβλέπει ο ν.4387/2016, μειώνουμε τις εισφορές των μη μισθωτών για κύρια σύνταξη κατά 33%, από το 20% που είναι σήμερα στο 13,3%, των αγροτών, επίσης, μειώνεται σημαντικά σε 12% από 18%, που θα ήταν το 2019 και διαμορφώνεται σε 13,3% από το 2022 και μετά.

Επίσης θα ήθελα να σημειώσω πως το Υπουργείο Εργασίας το τελευταίο χρονικό διάστημα με τα νομοσχέδια που έχει φέρει προς ψήφιση, δηλαδή με το παρόν αλλά και με το νομοσχέδιο για τις συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις Δημοσίου, την ενίσχυση της προστασίας των εργαζομένων και των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρίες αλλά και την αδήλωτη εργασία, εισάγει συνεχώς ρυθμίσεις που ενισχύουν και επεκτείνουν τα δικαιώματα των εργαζομένων, βελτιώνουν την καθημερινότητα τους και σκοπεύουν στη δημιουργία ενός πλαισίου κανονικότητας, που απουσίαζε τα τελευταία χρόνια.

Κυρίες και κύριοι,

Δε θα αναφερθώ αναλυτικά στις θετικές διατάξεις που φέρνει το παρόν Νομοσχέδιο. Θα ήθελα, όμως, να κάνω ιδιαίτερη αναφορά στο άρθρο 24, το οποίο προβλέπει την σύσταση νέου Τμήματος Επιθεώρησης Εργασίας με έδρα την Ορεστιάδα και περιοχή αρμοδιότητάς τους Δήμους Ορεστιάδας, Διδυμοτείχου και Σουφλίου.

Επεκτείνεται, επίσης η αρμοδιότητα του Τμήματος Αλεξανδρούπολης και στη Σαμοθράκη..

Να θυμίσω ότι σε πρόσφατη περιοδεία της κας Αχτσιόγλου και του κ. Ηλιόπουλου στον Έβρο τέθηκε το αίτημα για τη σύσταση του νέου τμήματος στον Βόρειο Έβρο.

Και τότε και οι δύο είχαν δεσμευτεί για την υλοποίησή του. Και σήμερα το βράδυ θα είναι γεγονός. Για μένα έχει ιδιαίτερη αξία οι Υπουργοί μιας Κυβέρνησης να έχουν ανοιχτά τα αυτιά του, να συνομιλούν με τους πολίτες, να αφουγκράζονται τα προβλήματα και να εργάζονται για να υλοποιούν τις δεσμεύσεις τους, φανερώνει διαφορετική ποιότητα πολιτικής και διαφορετικό ποιόν πολιτικών εκπροσώπων.

Κλείνοντας αυτήν την ομιλία θα ήθελα να κάνω μια υπενθύμιση.

Είναι οριστικό και αποτυπώνεται και στον προϋπολογισμό ότι το μέτρο της περικοπής των συντάξεων ακυρώνεται.

Δεν αναστέλλεται.

Κατανοώ γιατί επέμενε η ΝΔ στην αναστολή. Ήθελε να επαναφέρει την περικοπή ακριβώς γιατί είναι μέρος του πολιτικού σας προγράμματος, μέρος της πολιτικής σας φιλοσοφίας.

Και για αυτό διαφέρουμε.

Γιατί εμείς ξέρουμε να βάζουμε στόχους, να δίνουμε μάχες και να κερδίζουμε προς όφελος της κοινωνίας. 

Ψηφίζεται σήμερα στην Ολομέλεια η Ενσωμάτωση της Οδηγίας NIS για την ασφάλεια στον Κυβερνοχώρο και στα συστήματα δικτύων.

Αθήνα, 21 Νοεμβρίου 2018

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Ψηφίζεται σήμερα στην Ολομέλεια η Ενσωμάτωση της Οδηγίας NIS για την ασφάλεια στον Κυβερνοχώρο και στα συστήματα δικτύων.

Ολοκληρώνεται σήμερα η διαδικασία της συζήτησης στη Βουλή για την ενσωμάτωση της Οδηγίας 2016/1148/ΕΕ, η οποία προβλέπει ένα κοινό πλαίσιο συνεργασίας μεταξύ των επιχειρησιακών αρχών, αρμόδιων για την Κυβερνοασφάλεια σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Στην ομιλία της η κα. Γκαρά, εισηγήτρια του ΣΥΡΙΖΑ της επονομαζόμενης Οδηγίας NIS, υπογράμμισε πως  Κυβερνοασφάλεια αποτελεί έναν από τους σημαντικότερους πυλώνες της Εθνικής Ψηφιακής Στρατηγικής και πως η ασφάλεια και η ανάγκη προστασίας των χρηστών ψηφιακών υπηρεσιών βρίσκεται υψηλά στη λίστα των προτεραιοτήτων αυτής της Κυβέρνησης, στο σημερινό "ψηφιοποιημένο" περιβάλλον, στο οποίο δραστηριοποιούμαστε.

Έχοντας αναλύσει τις διατάξεις και τις παραμέτρους του νομοσχεδίου κατά τη διάρκεια της συζήτησης στην επιτροπή, η Βουλευτής Έβρου, έκανε σήμερα μια εκτενέστερη αναφορά στη σημασία της Κυβερνοασφάλειας για την εύρυθμη λειτουργία των κρίσιμων υποδομών της χώρας μας (ενέργεια, μεταφορές, τράπεζες, χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, υγεία, πόσιμο νερό, ψηφιακές υποδομές) αλλά και των επιχειρήσεων παροχής ψηφιακών υπηρεσιών. 

Με τους κοινούς κανόνες που θεσπίζει η παρούσα Οδηγία, δίνεται η δυνατότητα να διαχειριζόμαστε πλέον απειλητικά συμβάντα (κυβερνοεπιθέσεις, διαρροή προσωπικών δεδομένων, υποκλοπή στοιχείων, παραβιάσεις λογαριασμών κλπ.), τα οποία επηρεάζουν μεγάλο αριθμό πολιτών, διαταράσσουν τις λειτουργίες μεγάλων υπηρεσιών και δομών, και μπορεί να έχουν σοβαρό αντίκτυπο στις οικονομικές και κοινωνικές δραστηριότητες του συνόλου της κοινωνίας.

Εκτός αυτού, στο πλαίσιο των πρωτοβουλιών του Υπουργείου Ψηφιακής Πολιτικής στο χώρο της επιστήμης και της καινοτομία, η κα. Γκαρά στάθηκε ιδιαίτερα στο πρόγραμμα του Ψηφιακού  Μετασχηματισμού  του Γεωργικού Τομέα, το οποίο θα γίνει αφορά γύρω στους 450.000 αγρότες και θα αποσκοπεί στη μετάβαση της αγροτικής παραγωγής από την παραδοσιακή καλλιέργεια σε σύγχρονους μεθόδους, μέσω νέων τεχνολογιών. Με τις δράσεις της ευφυούς γεωργίας (ηλεκτρονική παρακολούθηση καλλιέργειας, συλλογή κλιματικών και περιβαλλοντικών δεδομένων, ενημερώσεις καιρικών φαινομένων, ενημέρωση παραγωγών μέσω μηνυμάτων για την προστασία της καλλιέργειας) προβλέπεται σημαντική μείωση του κόστους  για τους αγρότες αλά και διευκόλυνση τους σε πρακτικό επίπεδο.

Τέλος, κατά τη διάρκεια της συζήτησης, κατατέθηκε μια εξαιρετικά σημαντική τροπολογία από το Υπουργείο Οικονομικών, η οποία προβλέπει την κατάργηση της υποχρέωσης καταβολής τέλους επιτηδεύματος για μια σειρά από επαγγελματικές ομάδες και κυρίως τους αγρότες. 

Συγκεκριμένα, από το φορολογικό έτος 2018 και εφεξής, εξαιρούνται από την υποχρέωση καταβολής τέλους επιτηδεύματος  οι αγρότες που είναι μέλη αγροτικών συνεταιρισμών, οι αγροτικοί συνεταιρισμοί, οι σχολικοί συνεταιρισμοί, οι Φορείς Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας με τη μορφή ΚΟΙΝΣΕΠ, καθώς και τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα και οι νομικές οντότητες που βρίσκονται σε κατάσταση εκκαθάρισης, πτώχευσης ή σε αδράνεια.

Το Γραφείο Τύπου

* Επισυνάπτεται ολόκληρη η εισήγηση:

Εισήγηση Ολομέλεια- Οδηγία NIS

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Η Κυβερνοασφάλεια αποτελεί έναν από τους σημαντικότερους πυλώνες της Εθνικής Ψηφιακής Στρατηγικής, καθώς στο μεταβατικό στάδιο της ψηφιοποίησης στο οποίο ζούμε και δραστηριοποιούμαστε, η ασφάλεια και η ανάγκη προστασίας των χρηστών ψηφιακών υπηρεσιών βρίσκεται υψηλά στη λίστα των προτεραιοτήτων μας.

Σε αυτό το οικοσύστημα του "Κυβερνοχώρου" η ενσωμάτωση της παρούσας Οδηγίας έρχεται να δημιουργήσει ένα ασφαλές, έμπιστο και προστατευόμενο περιβάλλον για τη χώρα μας, αλλά και για την Ευρώπη, διασφαλίζοντας ένα υψηλό επίπεδο ασφαλείας συστημάτων και πληροφοριών.

Η Οδηγία αυτή δεν είναι ένα απλό νομοθέτημα,  είναι ένα πλήρες και επεξεργασμένο λειτουργικό σχέδιο σε υπηρεσιακό επίπεδο, το οποίο συντονίζει όλους τους αρμόδιους και εμπλεκόμενους φορείς.

Καθορίζει ένα πλαίσιο συνεργασίας μεταξύ των επιχειρησιακών αρχών, αρμόδιες για την κυβερνοασφάλεια.

Ενώ εφαρμόζει ένα σχέδιο ενημέρωσης και αντιμετώπισης φαινομένων βάσει κινδύνου, όσον αφορά τις υπηρεσίες ζωτικής σημασίας, στους τομείς:

-της ενέργειας,

-των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών,

-των μεταφορών,

-της υγείας

-της ύδρευσης

-των ψηφιακών υπηρεσιών

-και των τραπεζών.

Στο σημείο αυτό, έχει αξία να κάνουμε μία εκτενέστερη αναφορά στη σημασία της Κυβερνοασφάλειας. Είναι εξαιρετικά σημαντικό να κατανοήσουμε, πως με την εφαρμογή της συγκεκριμένης οδηγίας, ερχόμαστε να καλύψουμε το κενό που υπάρχει για την ασφάλεια και την προστασία των δεδομένων, που διαχειρίζονται οι κρίσιμες υποδομές της εκάστοτε χώρας, αλλά και οι επιχειρήσεις παροχής ψηφιακών υπηρεσιών.

Δεν πρόκειται, λοιπόν, για διατάξεις οι οποίες επιλύουν ένα πρόβλημα που μπορεί να έχει κάποιος προσωπικός υπολογιστής, ή κάποια κλοπή προσωπικών δεδομένων.

Πρόκειται για τη διαχείριση συμβάντων τα οποία επηρεάζουν μεγάλο αριθμό πολιτών, διαταράσσουν τις λειτουργίες μεγάλων υπηρεσιών και δομών, και μπορεί να έχουν σοβαρό αντίκτυπο στις οικονομικές και κοινωνικές δραστηριότητες του συνόλου της κοινωνίας.

 Στην ψηφιακή εποχή, με έντονο το φαινόμενο του Κυβερνοπόλεμου, υπάρχει μεγάλη ανάγκη επαρκούς καταγραφής και αξιολόγησης τέτοιων συμβάντων, καθώς έχει παρατηρηθεί πως οι Αρχές ενημερώνονται για πολύ λιγότερα κυβερνοεγκλήματα απ' όσα πραγματοποιούνται και το γεγονός αυτό αποτελεί τροχοπέδη, τόσο για την πρόληψη, όσο και για την αποτελεσματική αντιμετώπιση τέτοιων φαινομένων.

Ακριβώς επειδή ασχολούμαστε με την ασφάλεια υψηλού επιπέδου, Η Διεύθυνση Κυβερνοάμυνας του Υπουργείου Άμυνας καθίσταται ως η κατάλληλη κι άμεση ομάδα απόκρισης για τα συμβάντα αυτά.  Η συγκεκριμένη Διεύθυνση είναι μια δομή, η οποία έχει ήδη αναπτύξει εργαλεία και δυνατότητες, ώστε να ανταποκρίνεται σε απειλές και κυβερνοεπιθέσεις τέτοιου τύπου.

Στο σημείο αυτό, θα ήθελα να αναφέρω για ακόμη μια φορά, πως η πολιτική της Κυβέρνησής μας, οι στόχοι του υπουργείου, αλλά και της Γενικής Γραμματείας Ψηφιακής Πολιτικής επικεντρώνονται στη θωράκιση των κρίσιμων υποδομών της χώρας από τις κυβερνοαπειλές, καθώς δουλεύουμε συστηματικά, ώστε η χώρα μας να γίνει κόμβος μεταφορών και τηλεπικοινωνιών, ένας κόμβος εμπορίου.

Για τον λόγο αυτό η διασφάλιση αξιόπιστων και σύγχρονων δικτύων αποτελεί για εμάς ζήτημα πρώτης προτεραιότητας. Ταυτόχρονα, δίνουμε ιδιαίτερη σημασία στην καλλιέργεια κλίματος εμπιστοσύνης στους πολίτες, καθώς αυτοί είναι που θα κληθούν να προβούν σε ψηφιακές συναλλαγές, οι οποίες με τη σειρά τους αποτελούν προϋπόθεση για την ανάπτυξη της ψηφιακής οικονομίας. 

Κυρίες και κύριοι,

Το παρόν νομοσχέδιο:

- Δημιουργεί ένα ενισχυμένο πλαίσιο ασφάλειας για συστήματα δικτύου και πληροφοριών σε εναρμόνιση με τα υπόλοιπα κράτη-μέλη της ΕΕ. 

- Ορίζει τρεις εθνικές αρχές και το πλαίσιο λειτουργίας τους, εκ των οποίων η Εθνική Αρχή Κυβερνοασφάλειας και το Εθνικό Ενιαίο Κέντρο Επαφής, Αρχές που ήδη έχουν συσταθεί στο Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής, ενώ η τρίτη, η Διεύθυνση Κυβερνοάμυνας, στην οποία έχουμε αναφερθεί, και ορίζεται ως αρμόδια Αρχή για την άμεση ανταπόκριση σε περιστατικά Ασφάλειας.

- Επίσης, το παρόν σχέδιο Νόμου αφορά σε κρίσιμους τομείς της κοινωνικοοικονομικής ζωής: ενέργεια, μεταφορές, τράπεζες, χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, υγεία, πόσιμο νερό, ψηφιακές υποδομές.

- Καθορίζει τους εμπλεκόμενους ιδιωτικούς και δημόσιους Φορείς Εκμετάλλευσης Βασικών Υπηρεσιών (ΦΕΒΥ), καθώς επίσης και τα κριτήρια που ορίζουν τα σοβαρά περιστατικά ασφάλειας.

Η σοβαρότητα των συμβάντων, για τα οποία απαιτείται γνωστοποίηση, κρίνεται από τον αριθμό των χρηστών που επηρεάζονται από τη διατάραξη, από τη διάρκεια των συμβάντων και από το γεωγραφικό εύρος της περιοχής που επηρεάζεται.

- Τέλος, προβλέπει υποχρεώσεις κοινοποίησης συμβάντων για τους ΦΕΒΥ και τους Παρόχους ψηφιακών υπηρεσιών προς το κράτος, αλλά και λήψης μέτρων προστασίας. Σε περίπτωση ΜΗ συμμόρφωσης, ορίζει χρηματικά πρόστιμα που φτάνουν έως και τα 200.000 ευρώ εάν υπάρχει υποτροπή.

Συγκεκριμένα:
                Στο πρώτο κεφάλαιο περιγράφεται το πεδίο εφαρμογής του σχετικού νόμου. Στο δεύτερο άρθρο αναλύονται οι ειδικοί περιορισμοί για την επεξεργασία των προσωπικών δεδομένων και στο τρίτο άρθρο, παρατίθενται οι απαραίτητοι ορισμοί. Με το τέταρτο άρθρο εισάγεται η έννοια των βασικών κρίσιμων υποδομών και ο τρόπος χαρακτηρισμού τους. Σε συνδυασμό με αυτό, στο πέμπτο άρθρο περιγράφονται αναλυτικά οι παράμετροι που κατ’ ελάχιστο λαμβάνονται υπόψη για τον ορισμό σοβαρών συμβάντων.

Ακολούθως, στο δεύτερο κεφάλαιο περιγράφονται οι τρεις αρμόδιες Αρχές που αναφέραμε πιο πάνω. Ιδιαίτερα σημαντικό είναι πως δεν συστήνονται νέες υπηρεσίες και υποδομές, με αποτέλεσμα να μην επιβαρύνεται το δημοσιονομικό κόστος.

Στο τρίτο και τέταρτο κεφάλαιο, περιγράφονται οι υποχρεώσεις των ΦΕΒΥ και των Παρόχων Ψηφιακών Υπηρεσιών ως προς την τήρηση απαιτήσεων ασφάλειας και ως προς την κοινοποίηση των συμβάντων ασφαλείας, καθώς και ο έλεγχος αυτών, ενώ στο άρθρο 13 ρυθμίζονται θέματα διασυνοριακής παροχής υπηρεσιών.

Συνοψίζοντας, θα ήθελα να επισημάνω πως η Εθνική Ψηφιακή Στρατηγική,  βασίζεται σε 2 βασικούς πυλώνες:

- στην Κυβερνοασφάλεια, η οποία εξασφαλίζεται με την παρούσα οδηγία, καθώς συνιστά πυλώνα εφαρμογής της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Κυβερνοασφάλειας. Στο πλαίσιο αυτό σημειώνεται ότι έχει ήδη εγκριθεί η Εθνική Στρατηγική Κυβερνοασφάλειας, με αρμόδιο φορέα την Εθνική Αρχή Κυβερνοασφάλειας. Η Αρχή αυτή, ως φορέας υψηλού πολιτικού-κυβερνητικού επιπέδου με εξειδικευμένα στελέχη, παρακολουθεί και υλοποιεί τις δράσεις της Εθνικής Στρατηγικής Κυβερνοασφάλειας και είναι αρμόδια για τον συντονισμό μεταξύ των φορέων που δραστηριοποιούνται στην Ελλάδα στον τομέα της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο.

- Δεύτερος πυλώνας στον οποίο βασίζεται η Στρατηγική είναι ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών, γνωστός ως (ENISA). Ο εν λόγω οργανισμός αναβαθμίστηκε ως προς τον ρόλο του και την εντολή που έχει από την Ε.Ε. για τον χαρακτήρα του και τις αυξημένες του ευθύνες. Είναι, βέβαια, ιδιαίτερα θετικό το γεγονός πως, όχι μόνο  βρίσκεται στην Ελλάδα, αλλά καταφέραμε η χώρα μας να μετατραπεί σε μόνιμη έδρα του Οργανισμού. 

Πρόκειται για μία ιδιαίτερα σημαντική εξέλιξη, καθώς ο ENISA θα προσελκύσει υψηλών προσόντων ανθρώπινο δυναμικό από όλη την Ευρώπη, και θα παίξει κομβικό ρόλο στην πρόληψη και αντιμετώπιση των κυβερνοεπιθέσεων, την τυποποίηση και τη διαχείριση των κινδύνων ασφάλειας, ενώ ορίζεται ως Ευρωπαϊκή Αρχή κυβερνοασφάλειας.

Είναι λογικό να εγείρονται ερωτήματα όσον αφορά τον  προϋπολογισμό, καθώς ανατίθενται στα Υπουργεία κρίσιμες δράσεις, αλλά όπως μας ενημέρωσε και ο Υπουργός, κ. Παπάς στην Επιτροπή, έχει ήδη ξεκινήσει η αξιοποίηση των ευρωπαϊκών κονδυλίων από το ΟΡΙΖΩΝ 2020.

Υπάρχουν, επίσης, τρία προγράμματα που αξιοποιεί το ΓΕΕΘΑ και ένα πρόγραμμα που αξιοποιεί το Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής, τα οποία έχουν ξεκινήσει να υλοποιούνται και ήδη εκταμιεύουν ανάλογα ποσά.

Όπως αναφέρεται και στην έκθεση του ΓΛΚ, η ενδεχόμενη δαπάνη για τις αυξημένες αρμοδιότητες δύναται να καλυφθεί από ευρωπαϊκά προγράμματα.

               

Κλείνοντας αυτή την εισήγηση, θα ήθελα να αναφέρω ότι τα τελευταία χρόνια, με την πολιτική που ακολουθείται από το Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής, η χώρα μας χαράσσει διαφορετική πορεία σε ότι αφορά τον χώρο των ψηφιακών τεχνολογιών.

Έχουν αναληφθεί σημαντικές πρωτοβουλίες, όχι μόνο στον χώρο του Διαστήματος και της Κυβερνοασφάλειας, αλλά υλοποιούνται και δράσεις στον χώρο της επιστήμης, της καινοτοτομίας, αλλά και της καθημερινότητας των πολιτών.

Χαρακτηριστικά, και με πολλαπλασιαστικά οφέλη για την κοινωνία και την οικονομία, είναι η ψηφιοποίηση του Δημόσιου Τομέα, το Κεντρικό Σύστημα Διακίνησης εγγράφων με απομακρυσμένες ψηφιακές υπογραφές, αλλά και  ο Ψηφιακός Μετασχηματισμός του Γεωργικού Τομέα.

Στο τελευταίο θα ήθελα να σταθώ ιδιαίτερα, καθώς η κυβέρνησή μας έχει θέσει ως κύριο στόχο τη μετάβαση της ελληνικής οικονομίας, και της αγροτικής παραγωγής από την παραδοσιακή καλλιέργεια σε σύγχρονες μεθόδους, μέσω των νέων τεχνολογιών. Ήδη έχει προκηρυχθεί το έργο και σύντομα το πρόγραμμα θα γίνει κτήμα 450.000 αγροτών.

                Σύμφωνα με τον σχεδιασμό, 6.500 επίγειοι σταθμοί θα "παρακολουθούν" καλλιέργειες σε 15 εκατ. στρέμματα, θα συλλέγουν δεδομένα για το έδαφος, τον αέρα και το νερό, τα οποία στη συνέχεια θα αξιοποιούνται, ώστε να δίνονται εξειδικευμένες συμβουλές για κάθε χωράφι.  

Ο αγρότης, πλέον, θα μπορεί να λαμβάνει με ένα απλό μήνυμα στο κινητό του ενημερώσεις για ακραία καιρικά φαινόμενα και συμβουλές άρδευσης, καθώς και προστασίας της παραγωγής του. Επίσης, τα δεδομένα θα είναι ανοιχτά για ακαδημαϊκούς σκοπούς, αλλά και για τον ιδιωτικό τομέα. Η δράση της ευφυούς γεωργίας, όπου έχει εφαρμοστεί πιλοτικά, έχει αποφέρει μείωση κόστους για τους αγρότες ως 45%.

   

Ο ψηφιακός μετασχηματισμός και ο εκσυγχρονισμός του αγροτικού τομέα αποτελεί μονόδρομο, γι’ αυτό και πρέπει να αξιοποιούνται όλα τα δημόσια εργαλεία προς αυτή την κατεύθυνση.

Σε αυτό το πλαίσιο, και έξω από τη μέγγενη των Μνημονίων, έρχεται να προστεθεί και η τροπολογία που αναμένεται να κατατέθηκε σήμερα και αφορά στην κατάργηση της υποχρέωσης καταβολής τέλους επιτηδεύματος για μια σειρά από επαγγελματικές ομάδες και κυρίως τους αγρότες.

Εξαιρούνται, λοιπόν, όπως έχει ανακοινώσει και ο Πρωθυπουργός στη ΔΕΘ, από την υποχρέωση καταβολής τέλους επιτηδεύματος από το φορολογικό έτος 2018 και εφεξής,  οι αγρότες που είναι μέλη αγροτικών συνεταιρισμών, οι αγροτικοί συνεταιρισμοί, οι σχολικοί συνεταιρισμοί, οι Φορείς Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας με τη μορφή ΚΟΙΝΣΕΠ, καθώς και τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα και οι νομικές οντότητες που βρίσκονται σε κατάσταση εκκαθάρισης, πτώχευσης ή σε αδράνεια.

Είναι ένα από τα πολλά θετικά μέτρα, τα οποία ανακοίνωσε και ο Πρωθυπουργός στη ΔΕΘ, που αποκαθιστά αδικίες και ελαφρύνει οικονομικά ένα μεγάλο μέρος επαγγελματιών και αγροτών, συνυπολογίζοντας και τη μείωση των ασφαλιστικών εισφορών.

Η έξοδος, λοιπόν, της χώρας από το καθεστώς Μνημονίων, δεν είναι ένα πουκάμισο αδειανό, όπως υποστηρίζει η αντιπολίτευση. Η έξοδος από τα Μνημόνια, δίνει τη δυνατότητα πολιτικών που στηρίζουν την ελληνική κοινωνία και παραγωγή, ανοίγοντας νέες προοπτικές για τους συμπολίτες μας.

Το «τέταρτο Μνημόνιο», σε εισαγωγικά, ένα ισχυρό συμβόλαιο με την κοινωνία για τη βελτίωση των συνθηκών ζωής και την αλλαγή πορείας της χώρας, είναι γεγονός, και σας καλούμε να το υπερψηφίσετε.

Η Ν. Γκαρά εισηγείται την ενσωμάτωση της Ευρωπαϊκής Οδηγίας NIS για την ασφάλεια στον Κυβερνοχώρο και στα συστήματα δικτύου.

Αθήνα, 15 Νοεμβρίου 2018

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Η Ν. Γκαρά εισηγείται την ενσωμάτωση της Ευρωπαϊκής Οδηγίας NIS για την ασφάλεια στον Κυβερνοχώρο και στα συστήματα δικτύου.

Συζητείται σήμερα στην Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου στη Βουλή η ενσωμάτωση της Ευρωπαϊκής Οδηγίας 2016/1148/ΕΕ, επονομαζόμενη και ως Οδηγία ΝIS, στο εθνικό μας δίκαιο. Το αρμόδιο Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης θεσπίζει και εναρμονίζει με τα Ευρωπαϊκά δεδομένα  το νομικό πλαίσιο, μέσω του οποίου εξασφαλίζεται ένα υψηλό κοινό επίπεδο ασφάλειας των συστημάτων δικτύου και των πληροφοριών.

Η κα. Γκαρά, ως εισηγήτρια του εν λόγω νομοσχεδίου, υπογράμμισε τη σημασία της Κυβερνοασφάλειας στη νέα ψηφιακή πραγματικότητα και ανέλυσε κατά την εισήγησή της τα βασικά σημεία της Οδηγίας.

Στη σημερινή εποχή της πληροφορίας, που "απειλή" για την ομαλή καθημερινότητα θεωρούνται τα "χακαρίσματα", οι υποκλοπές προσωπικών δεδομένων, η διαρροή απόρρητων στοιχείων, οι παραβιάσεις αμέτρητων λογαριασμών και κάθε είδους κυβερνοεπίθεση, το κράτος οφείλει να θεσπίσει μέτρα ώστε οι πολίτες που χρησιμοποιούν τις ψηφιακές τεχνολογίες να νιώθουν και να είναι απολύτως ασφαλείς όταν είναι "online".

Βασικός στόχος της Οδηγίας, είναι να προστατεύονται επαρκώς όλες οι κεντρικές δομές που δέχονται και διαχειρίζονται πληροφορίες  και να αναπτύξουν μηχανισμούς, ώστε όλοι οι  πάροχοι υποδομών ζωτικής σημασίας, να μπορούν να αναπτύξουν την προστασία και να λάβουν τα μέτρα που θα εξασφαλίσουν ένα ασφαλές και αξιόπιστο περιβάλλον, τόσο στην Ελλάδα, όσο και στην Ευρώπη. Ως τέτοιες δομές θεωρούνται οι φορείς που αφορούν εφτά πολύ κρίσιμης σημασίας τομείς της καθημερινότητάς μας: ενέργεια, μεταφορές, τράπεζες, χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, υγεία, πόσιμο νερό, ψηφιακές υποδομές.

Με τις ρυθμίσεις του παρόντος σχεδίου νόμου δημιουργείται ένα ενισχυμένο πλαίσιο ασφάλειας για την αξιόπιστη παροχή υπηρεσιών από αυτούς τους φορείς του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα, οι επονομαζόμενοι Φορείς Εκμετάλλευσης Βασικών Υπηρεσιών (ΦΕΒΥ) και οι Παρόχοι Ψηφιακών Υπηρεσιών ( ΠΨΥ). Οι συγκεκριμένοι υποχρεούνται να κοινοποιούν στο Εθνικό Ενιαίο Κέντρο Επαφής, χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση, όλες εκείνες τις πληροφορίες, οι οποίες θεωρούνται "απειλές", "παραβίαση προσωπικών δεδομένων", "κυβερνοεπιθέσεις" ή "κυβερνοαπάτες", και οι οποίες αποτελούν εν δυνάμει απειλές για τη δημόσια ασφάλεια και θεσπίζονται και οι ανάλογες κυρώσεις που θα τους επιβάλλονται, σε περίπτωση μη συμμόρφωσης ή συνεργασίας με τις αρμόδιες αρχές.

Η διαδικασία αυτή θα εξασφαλίσει μεγαλύτερη σιγουριά και εμπιστοσύνη στους πολίτες, που χρησιμοποιούν πλέον τις ψηφιακές τεχνολογίες σχεδόν σε κάθε έκφανση της κοινωνικής και της οικονομικής τους δραστηριότητας (υγεία, τραπεζικές συναλλαγές, μετακινήσεις, κοινωνική δικτύωση κλπ).

Εκτός αυτού, για σκοπούς παρακολούθησης και εφαρμογής του παρόντος νόμο ορίζεται η Εθνική Αρχή Κυβερνοασφάλειας και το Εθνικό Ενιαίο Κέντρο Επαφής, οι οποίες  ορίζονται μέσα στο ήδη υπάρχον οργανόγραμμα του Υπουργείου Ψηφιακής Πολιτικής, και η Ομάδα απόκρισης για τα συμβάντα που αφορούν στην ασφάλεια υπολογιστών σε περιστατικά Ασφάλειας, η οποία ορίζεται στην ήδη υφιστάμενη Διεύθυνση Κυβερνοάμυνας του ΥΠΕΘΑ, με επαρκή τεχνογνωσία και εμπειρία στον τομέα αυτό.

Η συγκεκριμένη Διεύθυνση του Υπουργείου Άμυνας,  έχοντας ως αποστολή την αντιμετώπιση των κυβερνοεπιθέσεων σε καθημερινή βάση για την προστασία των πληροφοριακών δικτύων και υποδομών των Ενόπλων Δυνάμεων, έχει ήδη πολυετή εμπειρία στον τομέα αυτόν. Η εξειδικευμένη γνώση, το άριστα εκπαιδευμένο επιστημονικό και μη, στελεχιακό δυναμικό του ελληνικού στρατού και οι υψηλού επιπέδου τεχνολογικές και ψηφιακές υποδομές, καθιστούν την εν λόγω υπηρεσία ως ικανή να αναλάβει επιπλέον αρμοδιότητες, που ακουμπάνε στις απαιτήσεις που περιλαμβάνονται και στην Οδηγία  NIS.

Τέλος, η Βουλευτής Έβρου του ΣΥΡΙΖΑ  δεν παρέλειψε να αναφέρει πως το αρμόδιο Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής έχει κάνει πολύ σημαντικά βήματα, όχι μόνο στο πεδίο των σύγχρονων τεχνολογιών, αλλά και στον τομέα της Κυβερνοασφάλειας, υιοθετώντας νομοθετικές πρωτοβουλίες και πρακτικές, ώστε να καλυφθεί το τεράστιο κενό δεκαετιών στον τομέα αυτόν, αλλά και για να μπορεί η χώρα μας να εξελίσσει τις ψηφιακές τις δυνατότητες. Η τεχνολογία και η ψηφιοποίηση  προχωρά με ταχύτατους ρυθμούς, και η Ελλάδα καλείται, αξιοποιώντας το καταρτισμένο και άρτια εκπαιδευμένο ανθρώπινο δυναμικό της, να σταθεί σε ισότιμη θέση με τα υπόλοιπα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Το Γραφείο Τύπου

* Ακολουθεί ολόκληρη η εισήγηση:

Ενσωμάτωση Οδηγίας NIS για την ασφάλεια των συστημάτων δικτύου και πληροφοριών.

Η σημερινή εποχή, η εποχή της πληροφορίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού, απαιτεί σύγχρονες πολιτικές για την κυβερνοασφάλεια στα συστήματα δικτύου και στη μετάδοση των πληροφοριών, τόσο σε εθνικό, όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο.

Νομίζω δε θα διαφωνήσει κανείς πως όροι, όπως "κυβερνοεπίθεση" και "κυβερνοασφάλεια" έχουν περάσει πλέον από τη σφαίρα της επιστημονικής φαντασίας στην  καθημερινότητα. Τα "χακαρίσματα", οι υποκλοπές προσωπικών δεδομένων, η διαρροή απόρρητων στοιχείων, οι παραβιάσεις αμέτρητων λογαριασμών, λαμβάνουν χώρα σε καθημερινή βάση με ανυπολόγιστες πολλές φορές συνέπειες.

 Ωστόσο, στην ψηφιοποιημένη πλέον εποχή στην οποία δραστηριοποιούμαστε, καθημερινές μας λειτουργίες, αλλά και αγαθά, όπως η ενέργεια, η διακίνηση πληροφοριών και χρημάτων, η υγεία, η επικοινωνία και οι μεταφορές, εξαρτώμενα από ψηφιακές λειτουργίες και συστήματα, βρίσκονται έκθετα σε οποιαδήποτε ψηφιακή απειλή ή επίθεση.

 Δημιουργείται, επομένως, η άμεση ανάγκη για θέσπιση διαδικασιών στους εκάστοτε οργανισμούς, οι οποίες θα προστατεύσουν τη διαθεσιμότητα, την εμπιστευτικότητα και την ακεραιότητα των πληροφοριών που διαχειρίζονται, ώστε να δημιουργηθεί ένα ασφαλές πλέγμα προστασίας για τον κάθε πολίτη ξεχωριστά, αλλά και για την ασφαλή και εύρυθμη λειτουργία της κοινωνίας και της οικονομίας.

Στο πλαίσιο αυτό, καλούμαστε, να ενσωματώσουμε στο εθνικό μας Δίκαιο τις διατάξεις της Οδηγίας 2016/1148/ΕΕ, γνωστής ως Οδηγία NIS, η οποία στοχεύει στην υιοθέτηση μέτρων από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ για ένα υψηλό κοινό επίπεδο ασφάλειας των συστημάτων δικτύου. 

Είναι εξαιρετικά σημαντικό να κατανοήσουμε πως πλέον έχουμε περάσει σε μια νέα ψηφιακή πραγματικότητα, όπου τα δεδομένα και η ασφαλής διάδοση και μετάδοσή τους αποτελούν  έναν νέο τομέα οικονομικής και παραγωγικής δραστηριότητας. Ταυτόχρονα, όμως,  αποτελεί και ένα μεγάλο στοίχημα για  την ασφάλεια των πολιτών και των χρηστών του διαδικτύου,  καθώς το κυβερνοέγκλημα και οι  κυβερνοεπιθέσεις μπορούν άμεσα ή έμμεσα, αθόρυβα, αλλά και στοχευμένα, να διαταράξουν τις ισορροπίες της καθημερινότητας μας, απλά και μόνο με το πάτημα ενός κουμπιού.

Για τον λόγο αυτό,  στόχος της Οδηγίας, είναι να προστατεύονται επαρκώς όλες οι κεντρικές δομές που δέχονται και διαχειρίζονται πληροφορίες  και να αναπτύξουν μηχανισμούς, ώστε όλοι οι  πάροχοι υποδομών ζωτικής σημασίας, να μπορούν να αναπτύξουν την προστασία και να λάβουν τα μέτρα που θα εξασφαλίσουν ένα ασφαλές και αξιόπιστο περιβάλλον, τόσο στην Ελλάδα, όσο και στην Ευρώπη.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Η παρούσα οδηγία που καλούμαστε να συζητήσουμε και να ενσωματώσουμε στο εθνικό Δίκαιο, αποτελεί την πρώτη συντονισμένη προσπάθεια αντιμετώπισης πιθανών περιστατικών κυβερνοεπιθέσεων, αλλά και την εν γένει βελτίωση της ψηφιακής ασφάλειας των Φορέων Εκμετάλλευσης Βασικών Υπηρεσιών, σε ευρωπαϊκό επίπεδο.

Αποτελεί μια σύνθετη νομοθεσία, η οποία αφορά σε ένα μεγάλο αριθμό φορέων που καλύπτουν 7 βασικούς τομείς, και σε διαδικασίες  όπου εμπλέκονται πολλές αρμόδιες υπηρεσίες και φορείς (πρόληψης, αντιμετώπισης, καταστολής, κτλ).

Ταυτόχρονα, έρχεται να θέσει τις βάσεις, ώστε για ΠΡΩΤΗ φορά να ρυθμιστούν θέματα, που άπτονται στην ασφαλή λειτουργία του κυβερνοχώρου και στην παροχή ποιοτικών ψηφιακών υπηρεσιών προς τους πολίτες.

Για αυτόν ακριβώς τον λόγο, η ΕΕ έχει συστήσει ειδική ομάδα συνεργασίας, στην οποία συμμετείχε η χώρα μας ενεργά από την πρώτη στιγμή, και η οποία μέσω τακτικών συναντήσεων, επιχειρεί να επιλύσει την πληθώρα των θεμάτων που ανακύπτουν. Η ομάδα αυτή παράγει συνεχώς, ακόμα και σήμερα, οδηγίες και συμβουλές σχετικά με την εν λόγω ενσωμάτωση, προσπαθώντας να καλύψει τις καθημερινές νέες προκλήσεις και να προσαρμοστεί στο ευμετάβλητο και ταχέως εξελισσόμενο ψηφιακό περιβάλλον.

Σημειώνεται ότι λόγω της πολυπλοκότητας του χώρου και του ευμετάβλητου ψηφιακού περιβάλλοντος, το ¼ των ευρωπαϊκών χωρών ξεκινούν τώρα τις διαδικασίες ενσωμάτωσης της οδηγίας, ενώ για τη χώρα μας αυτό το νομοθέτημα αποτελεί, μία ολοκληρωμένη και καλά επεξεργασμένη πρόταση για να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις του ψηφιακού χώρου.

Κατά την αρχική εισήγηση, θα μου επιτρέψετε να αναφερθώ στην ουσία της παρούσας οδηγίας, καθώς ο τεχνικός χαρακτήρας του νομοθετήματος, ίσως να μην επιτρέπει την ευρεία κατανόηση του περιεχομένου, αλλά και της σημασίας της στην καθημερινότητα των πολιτών.

Με τις ρυθμίσεις του παρόντος σχεδίου νόμου, λοιπόν, δημιουργείται ένα ενισχυμένο πλαίσιο ασφάλειας για τα συστήματα δικτύου και πληροφόρησης, με σκοπό την εύρυθμη λειτουργία κρίσιμων υπηρεσιών για την προστασία των δεδομένων των πολιτών, αλλά και για την αξιόπιστη παροχή υπηρεσιών από φορείς του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα σε 7 τομείς ζωτικής σημασίας για την κοινωνία.

Οι τομείς αυτοί αφορούν :

α) στην ενέργεια

β) στις μεταφορές

γ) στις τραπεζικές συναλλαγές

δ) στις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες

ε) στην υγεία

στ) στο πόσιμο νερό

η) στις ψηφιακές υποδομές

            Οι εμπλεκόμενοι αυτοί φορείς, οι επονομαζόμενοι ως Φορείς Εκμετάλλευσης Βασικών Υπηρεσιών (ΦΕΒΥ), καθορίζονται κυρίως από τα κριτήρια που ορίζουν τα σοβαρά περιστατικά ασφάλειας και είναι υπεύθυνοι για τη διαχείριση των κινδύνων στο διαδίκτυο, την αποτροπή και την ελαχιστοποίηση του αντίκτυπου σοβαρών συμβάντων.

Το ίδιο συμβαίνει και για τους Παρόχους Ψηφιακών Υπηρεσιών ( ΠΨΥ), όπως μηχανές αναζήτησης, cloud εφαρμογές, ηλεκτρονικά καταστήματα κ.α.

Και οι δύο υποχρεούνται να κοινοποιούν στο αρμόδιο ενιαίο κέντρο επαφής, χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση, όλες εκείνες τις πληροφορίες, οι οποίες θεωρούνται "απειλές", "παραβίαση προσωπικών δεδομένων", "κυβερνοεπιθέσεις" ή "κυβερνοαπάτες", και οι οποίες αποτελούν εν δυνάμει απειλές για τη δημόσια ασφάλεια.

Η διαδικασία αυτή θα εξασφαλίσει μεγαλύτερη σιγουριά και εμπιστοσύνη στους πολίτες, που χρησιμοποιούν πλέον τις ψηφιακές τεχνολογίες σχεδόν σε κάθε έκφανση της κοινωνικής τους ζωής (υγεία, τραπεζικές συναλλαγές, μετακινήσεις, διασκέδαση, κοινωνική δικτύωση κλπ).

Η σοβαρότητα των συμβάντων, για τα οποία απαιτείται γνωστοποίηση κρίνεται:
α) από τον αριθμό των χρηστών που επηρεάζονται από τη διατάραξη

β) από τη διάρκεια των συμβάντων και

γ) από το γεωγραφικό εύρος της περιοχής που επηρεάζεται.

Ακολούθως, καθορίζονται οι τρεις εθνικές Αρχές, οι οποίες είναι υπεύθυνες για την υλοποίηση του νομοθετήματος και το γενικό πλαίσιο λειτουργίας τους:

            Η Εθνική Αρχή Κυβερνοασφάλειας και το Εθνικό Ενιαίο Κέντρο Επαφής, οι οποίες  ορίζονται μέσα στο ήδη υπάρχον οργανόγραμμα του Υπουργείου Ψηφιακής Πολιτικής, και η Ομάδα απόκρισης για τα συμβάντα που αφορούν στην ασφάλεια υπολογιστών σε περιστατικά Ασφάλειας. Ως τρίτη Αρχή ορίζεται  η υφιστάμενη Διεύθυνση Κυβερνοάμυνας του ΥΠΕΘΑ, η οποία έχει ήδη επαρκή τεχνογνωσία και εμπειρία στον τομέα αυτό.

Εκτιμώ πως αξίζει να κάνουμε μία πιο εκτενή αναφορά στη λειτουργία της Ομάδας απόκρισης συμβάντων ασφαλείας.

Το 2004 συγκροτήθηκε η Διεύθυνση Κυβερνοάμυνας του ΓΕΕΘΑ, η οποία το 2010 αναβαθμίστηκε σε Διοίκηση Κυβερνοάμυνας, έχοντας ως αποστολή την αντιμετώπιση των κυβερνοεπιθέσεων σε καθημερινή βάση για την προστασία των πληροφοριακών δικτύων και υποδομών των Ενόπλων Δυνάμεων.

Για τον λόγο αυτό έχει αναπτύξει μηχανισμούς, διαδικασίες και δοκιμασμένες επιχειρησιακές δυνατότητες που σκοπεύουν στην πρόληψη, τον εντοπισμό, την αξιολόγηση, την αντιμετώπιση, την αποκατάσταση και την εξαγωγή συμπερασμάτων στην περίπτωση κυβερνοεπιθέσεων, που σκοπεύουν στην ακεραιότητα και διαθεσιμότητα των πληροφοριακών υποδομών των Ενόπλων Δυνάμεων. Επίσης, έχει εκπονήσει πλήρες επιχειρησιακό σχέδιο δράσης για την άμυνα και ασφάλεια της χώρας στον Κυβερνοχώρο, συμβάλλοντας έτσι στην αντιμετώπιση των αναδυόμενων απειλών.      

Η θεματολογία των ασκήσεων των στελεχών καλύπτει τεχνικής φύσεως ζητήματα, όπως διαχείριση περιστατικών, διαδικασίες διαχείρισης κρίσεων σε τοπικό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, καθώς και σε σχέδια επιχειρησιακής συνέχειας, βελτιώνοντας έτσι τις εθνικές δυνατότητες συντονισμού και τεχνικών ικανοτήτων.

Σημειώνεται δε, ότι η εν λόγω Διοίκηση εκπονεί αντίστοιχα επιδοτούμενα ευρωπαϊκά προγράμματα ύψους 330.000 ευρώ περίπου.

Η εξειδικευμένη γνώση, το άριστα εκπαιδευμένο επιστημονικό και μη, στελεχιακό δυναμικό του ελληνικού στρατού και οι υψηλού επιπέδου τεχνολογικές και ψηφιακές υποδομές, καθιστούν την εν λόγω υπηρεσία ως ικανή να αναλάβει επιπλέον αρμοδιότητες, που ακουμπάνε στις απαιτήσεις που περιλαμβάνονται και στην Οδηγία  NIS.

Τέλος, εκτός από τις λεπτομερείς υποχρεώσεις κοινοποίησης συμβάντων για τους Φορείς που προαναφέραμε, καθορίζονται και οι χρηματικές και διοικητικές κυρώσεις από το κράτος, προς συμμόρφωση των φορέων που, είτε δεν κοινοποιούν στο Ενιαίο Κέντρο Επαφής τις πληροφορίες που απαιτούνται, είτε δεν λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα για την κυβερνοασφάλεια, όπως αυτά ορίζονται με την παρούσα οδηγία.

 Οι χρηματικές ποινές διέπονται από την αρχή της αναλογικότητας και δεν έχουν τιμωρητικό χαρακτήρα, αλλά στοχεύουν στη δημιουργία του αισθήματος κοινωνικής ευθύνης.

Πιο αναλυτικά, στο Κεφάλαιο Α' περιγράφονται οι γενικές αρχές και το πεδίο εφαρμογής του Νόμου, παρατίθενται οι περιορισμοί για τα προσωπικά δεδομένα, αναλύεται η έννοια και ο χαρακτηρισμός των Φορέων Εκμετάλλευσης Βασικών Υπηρεσιών, και τέλος περιγράφονται οι παράμετροι που ορίζουν τα σοβαρά συμβάντα, για τα οποία απαιτείται η ενεργοποίηση της διαδικασίας γνωστοποίησης.

Στο δεύτερο Κεφάλαιο περιγράφεται το εθνικό πλαίσιο για την ασφάλεια των συστημάτων δικτύων και πληροφοριών, και εισάγονται οι τρεις αρχές που προβλέπονται από τον Νόμο.

Στα Κεφάλαια Γ' και Δ΄ περιγράφονται οι υποχρεώσεις των Φορέων Εκμετάλλευσης Βασικών Υπηρεσιών και των Παρόχων Ψηφιακών Υπηρεσιών αντίστοιχα, σε σχέση με την αποστολή πληροφοριών και τη μεταξύ τους συνεργασία .

Ενώ στο πέμπτο κεφάλαιο καθορίζεται η εθελούσια κοινοποίηση συμβάντων από φορέα που δεν ανήκει στις παραπάνω κατηγορίες, αλλά οριοθετούνται και οι κυρώσεις οι οποίες μπορούν να επιβληθούν σε περίπτωση μη συμμόρφωσης των φορέων στην ισχύουσα νομοθεσία.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Η σύγχρονη εποχή, εποχή της ψηφιακής επανάστασης, χαρακτηρίζεται από την εξέλιξη της καινοτομίας και την ψηφιοποίηση της τεχνολογίας. Παράλληλα, όμως αναπτύσσεται ραγδαία και η εξέλιξη του κυβερνοεγκλήματος, η ψηφιακή κατασκοπία και οι επιθέσεις.

Είναι ιδιαίτερα σημαντικό ότι κατά την περίοδο διακυβέρνησης του ΣΥΡΙΖΑ, το αρμόδιο Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής, έχει κάνει πολύ σημαντικά βήματα, όχι μόνο στο πεδίο των σύγχρονων τεχνολογιών, αλλά και στον τομέα της Κυβερνοασφάλειας, υιοθετώντας νομοθετικές πρωτοβουλίες και πρακτικές, ώστε να καλυφθεί το τεράστιο κενό δεκαετιών στον τομέα αυτόν, αλλά και για να μπορεί η χώρα μας να εξελίσσει τις ψηφιακές τις δυνατότητες και να στέκεται σε ισότιμη θέση με τα υπόλοιπα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Στο πλαίσιο μίας συνολικής πολιτικής για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, εγκρίθηκε πριν από μερικούς μήνες η Εθνική Στρατηγική Κυβερνοασφάλειας, με την οποία  αναπτύσσεται ο κεντρικός σχεδιασμός της Ελληνικής Πολιτείας για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, δεδομένης της ολοένα αυξανόμενης χρήσης του Διαδικτύου και των Τεχνολογιών  Πληροφορικής και Επικοινωνιών σε κάθε πτυχή των δραστηριοτήτων του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα. Θεσπίστηκε εδώ και καιρό, λοιπόν, η Εθνική Αρχή Κυβερνοασφάλειας, η οποία φέρει και την ευθύνη παρακολούθησης και υλοποίησης όλων των δράσεων του Υπουργείου στον τομέα αυτό.

Επίσης, μόλις πριν λίγες μέρες υπεγράφη η συμφωνία με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών (ΕΝΙSΑ), ώστε να παραμείνει στη χώρα μας η έδρα του οργανισμού.

Ο  εν λόγω οργανισμός είναι από τους πλέον σημαντικούς Οργανισμούς της Ένωσης στον τομέα της Κυβερνοσφάλειας, και έπειτα από πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ενισχύθηκε σημαντικά ο ρόλος του, αυξήθηκαν οι αρμοδιότητές του σε νέους τομείς όπως προστάζουν οι ανάγκες που προκύπτουν από τη νέα ψηφιακή εποχή, και τέθηκαν οι βάσεις για την  ανάπτυξη μίας Ενιαίας Ψηφιακής Αγοράς για την Ευρώπη.

Αυτός, λοιπόν, ο οργανισμός θα διατηρεί τη μόνιμη έδρα του στην Ελλάδα, και με τον αναβαθμισμένο ρόλο του στον δυναμικό χώρο της ψηφιακής μετάβασης, θα κληθεί να προσελκύσει υψηλών προσόντων προσωπικό για τη στελέχωση του, προκειμένου να μπορεί να ανταπεξέλθει στις νέες προκλήσεις. Πρόκειται, επομένως, για μια εξαιρετική ευκαιρία να αξιοποιηθεί το άρτιο και προσοντούχο ανθρώπινο δυναμικό της χώρας μας σε αυτόν τον κλάδο.

            Εκτός αυτού, με τον νέο κανονισμό που υπεγράφη, ο ENISA έχει κομβικό ρόλο στην πρόληψη και αντιμετώπιση των κυβερνοεπιθέσεων, την τυποποίηση και τη διαχείριση των κινδύνων ασφάλειας, ενώ ορίζεται ως Ευρωπαϊκή Αρχή κυβερνοασφάλειας. 

Επομένως, αντιλαμβανόμαστε πως με την  ενσωμάτωση της παρούσας οδηγίας και το πλεονέκτημα της λειτουργίας του οργανισμού, θα είμαστε σε θέση, κατά την εφαρμογή της οδηγίας, να παρέχουμε ενεργό στήριξη στα κράτη-μέλη, τα όργανα της Ε.Ε., τις επιχειρήσεις και τους πολίτες που δραστηριοποιούνται στον ευρωπαϊκό χώρο.